近日，叁伍伍叁生态科技研究院依托中国人民大学经管院国家级内需扩容重大课题形成的学术论文《投资于物与投资于人协同视域下新质消费力培育路径 —— 基于城乡融合三级消费生态的研究》正式刊发。论文紧扣党的二十届四中全会、“十五五” 规划建议 “坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合” 重大部署，系统厘清实物投资与人本投资辩证统一关系，针对内需长效扩容、供需结构性错配、粗放投资低效等现实难题，构建理论自洽、贴合国家政策、可落地实施的一体化改革方案，为培育新质消费力、畅通国内大循环提供学术支撑。
一、破除二元对立认知，厘清三层权威理论逻辑
长期以来学界与地方实践容易割裂 “投资于物” 与 “投资于人” 内在联系，或是片面固守粗放硬件扩张老路，或是忽视实物投资基础价值。本次论文结合全国实地调研数据，依托中央权威论述，系统梳理三层核心辩证逻辑。 一是投资于物、投资于人是动态平衡、双轮协同的统一整体。工业化追赶阶段依靠大规模基建、产业园区等实物投资搭建完整供给体系；进入高质量发展阶段，国家适度提升投资于人权重，同步布局新型基建、县域冷链、便民商圈等提质型实物投资。数据显示，粗放无差别基建对终端消费撬动系数较十年前下降超 40%，但适配居民消费场景的精准实物配套仍是集聚人口、释放消费潜力必不可少的物质底座，二者不可偏废、不可相互替代。 二是城乡融合三级消费生态是物人协同落地核心实操载体。论文对标商务部县域商业体系、一刻钟便民生活圈建设政策，创新构建县域、乡镇、村级分层全域消费体系：县域布局数字商圈、文旅综合体、冷链仓储等品质消费硬件，配套人才落户、创业扶持等人本政策；乡镇升级农贸市场、城乡配送枢纽，联动农户产销增收；村级完善便民商超、乡村仓储，深耕基础民生与乡村生态消费。整套载体打通工业品下乡、农特产品上行双向流通渠道，同步承载硬件提质与人本赋能双重功能，从空间层面化解供需错配。 三是构建 “投资于物 — 投资于人 — 三级消费生态” 供需循环闭环。通过科创、产业提质实物投资壮大新质生产力，创造绿色、智能、服务型多元供给；依托投资于人持续提升居民就业收入、社会保障水平，稳定消费预期、释放多层次新消费需求；城乡三级线下消费场景搭建供需精准对接平台，居民消费升级需求反向牵引产业供给迭代，实现供给与需求良性互动，夯实国内大循环内生动力。
二、直面四大结构性堵点，提出系统性协同改革路径
论文梳理当前制约新质消费力培育、物人协同政策落地四大现实症结：财税调节长期偏向生产端、地方考核存在固定资产投资路径依赖、促消费政策偏重短期应急补贴、产业投资易脱离居民消费需求陷入同质化内卷。针对四大短板，论文以城乡三级消费生态为总抓手，从四大维度提出契合顶层设计的长效解决方案。 第一，深化财税协同改革，构建人本优先、物人兼顾的调节体系。优化消费税分层调节机制，对乡镇、村级民生消费品实施减负，县域品质消费实施差异化引导；完善资产税收政策盘活居民可支配收入；出台专项税费优惠，激励社会资本参与城乡消费场景提质投资、居民就业增收服务项目。 第二，重构地方发展考核体系，推动 “招商引企” 与 “引人聚消” 并重。合理调整考核指标权重，不弱化实体经济、工业投资考核，同步增设常住人口集聚、城乡居民消费率、三级消费场景覆盖率等指标，引导地方同步完善产业硬件配套与民生消费服务，释放人口集聚带来的消费与税源红利。 第三，革新消费扶持机制，实现短期纾困与长期培育互补。充分发挥消费券、一次性补贴对冲经济下行、兜底民生的作用，同时优化红利发放渠道，线上平台与县域、乡镇、村级线下实体网点并行，保障城乡居民、中小商户普惠受益；常态化开展技能培训、创业帮扶、产销对接等长期投资于人工程，从根源解决居民不敢消费、无力消费、就近消费场景不足问题。 第四，矫正产业投资导向，推动新质生产力赋能消费升级。规范 AI、智能硬件等赛道投资，遏制脱离消费场景的盲目扩产；引导数字科技、智能制造资源下沉城乡三级消费节点，发展智慧商圈、乡村数字产销平台；建立产业项目评审新标准，将赋能居民消费、适配城乡消费生态作为财政扶持核心依据，打通供给需求协同通道。
三、中长期发展启示：坚持双轮协同，释放新质消费力增长潜力
论文在结论中明确，投资于人的核心是以人的全面发展为根本导向，推动消费由规模扩张向质量提升转型，城乡融合三级消费生态是落实物人协同政策、长效培育新质消费力的系统化落地范式。
面向中长期政策落地，各地需规避两类认知误区：一是只重粗放硬件扩张、忽视居民发展的传统路径；二是片面否定实物投资、弱化新型基建与消费配套支撑作用的极端思路。未来扩大内需、提振消费工作，必须牢牢把握中央 “投资于物和投资于人紧密结合” 总要求，以投资于人为主线、提质实物投资为支撑、城乡三级消费生态为载体，持续提升居民消费能力、完善分层消费场景、优化城乡消费结构、稳定居民消费预期，充分释放新质消费力增长空间，以高质量消费驱动经济持续稳定高质量发展。
业内专家表示，该论文立足国家级调研与中央系列政策文件，补齐当前研究割裂物人关系、缺少落地载体的短板，理论严谨、政策贴合、实操性强，可为各地优化财政投资结构、推进城乡消费融合、健全扩大内需长效机制提供重要学术参考。