5月13日，理事会秘书处召开工作会议，全面总结分析今年前五个月各项工作开展落实情况，并讨论研究了下半年工作。会议提出以政策红利落地为抓手，将软环境软实力转化为推动政企破局突围的 “金钥匙”。从竞争要素驱动转向效率驱动，从制度供给、服务效能、创新生态等维度构建发展新优势，让超越传统硬实力比拼的新发展理念成为重塑新发展优势的强劲动力。

　　会议认为：政策设计要构建 "精准滴灌" 体系

　　政策红利的价值释放，关键在于打破“大水漫灌”的粗放模式，建立与发展需求深度耦合的政策传导机制。以系统观念统筹政策工具箱，在顶层设计上把握“三个维度”：其一，聚焦问题导向，针对问题背后的功能错配、供需失衡、要素短缺等结构性矛盾，制定“一业一策”“一类一策”的精准解决方案；其二，强化市场导向，通过政策杠杆引导资本、技术、人才等要素流动，建立“要素跟着项目走、服务围着企业转”的动态配置机制，让政策成为激活资源的“催化剂 ”；其三，注重长效导向，建立政策效果评估与动态调整机制，避免“一刀切”和“运动式”扶持，形成“精准投放 - 效果反馈 - 迭代优化” 的政策闭环，使制度供给始终与发展需求同频共振。

　　会议指出：资源激活要搭建 "破茧重生" 的转化平台

　　打破资源“休眠状态”，构建跨领域、跨主体的价值转化通道。需从制度创新入手，构建“双向赋能”机制：一方面，建立市场资产盘活机制，通过市场经济要素流转平台等载体，推动有形资产　　与无形资产的有机整合，实现“死资产”向“活资本”的转化；另一方面，完善要素市场化配置机制，打破地域分割和行业壁垒，促进人才、技术、数据等要素的自由流动与高效组合，让优质要素向优质项目集聚。以提升经济活力为契机，推动产业开发和导入，与公共服务、环境生态建设等深度融合。

　　会议认为：产业焕新要培育 "破界生长" 的创新生态

　　产业升级的本质是新旧动能的转换迭代，需以软环境建设营造包容创新、开放协同的发展生态。要构建“三螺旋”创新体系：政府层面，强化产业政策与创新政策的协同，建立“基础研究 + 应用研发 + 成果转化 + 产业培育”的全链条支持机制，在关键核心技术攻关、共性技术平台建设、数字化转型等领域提供公共服务；企业层面，引导市场主体突破传统产业边界，通过跨界融合、业态创新培育新增长点，鼓励“链主”企业牵头组建创新联合体，带动中小企业协同创新；社会层面，营造尊重创新、宽容失败的文化氛围，完善知识产权保护、科技成果转化、风险投资等配套机制，让创新要素在开放共享中实现价值倍增。尤其要关注数字经济、绿色经济、未来产业等新赛道，通过场景开放、应用试点等方式培育新业态新模式，形成“引进一个龙头、带动一个链条、辐射一个生态”的乘数效应。

　　会议指出：效能提升要打造 "破障提速" 的服务范式

　　软环境的核心竞争力，最终体现在多元服务的质量和效率上。需以模式创新为牵引，构建“智治”服务体系：强化主动服务，通过政策解读“上门送”、困难问题“专题办”、发展诉求“定期议”等方式，从“供给侧”转向“需求侧”。把关注软实力发挥作为重点，在融资支持、人才引育、市场开拓等方面提供“精准滴灌”式服务，让政策红利真正转化为发展力。

　　从“硬基建”到“软环境”，从“政策输血”到“创新造血”，本质上是发展逻辑的根本转变。当政策设计更具精度、资源配置更有效率、创新生态更富活力、政务服务更有温度，软环境软实力就能真正成为破解发展困局的“关键变量”和撬动高质量发展的“杠杆支点”。这既需要以“功成不必在我”的战略定力打基础、利长远，更要以“功成必定有我”的使命担当抓落实、求突破，让制度优势转化为治理效能，让发展活力转化为竞争实力，让工作绩效行稳致远。