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美好生活家园生态计划南方基地发展规划纲要
来源: | 作者:叁伍伍叁生态科技研究院转 | 发布时间: 2022-04-08 | 198 次浏览 | 分享到:

美好生活家园生态计划南方基地发展规划纲要


(理事会秘书处4月7日全体会议审议通过)

 

  为贯彻党中央、国务院《粤港澳大湾区建设规划纲要》,美好生活家园生态计划(示范工程)以助推粤港澳大湾区及华南地区创新发展为导向,以促进美好生活家园生态计划南方基地(以下简称“南方基地”)稳健可持续发展为目标。根据3553工程计划理事会秘书处、叁伍伍叁生态科技研究院关于南方基地建设发展的有关文件,在依法合规前提下围绕粤港澳大湾区建设开展生态计划(示范工程)模式布局,通过政策落地解决方案与金融创新驱动,进一步激发和增强发展动力,助推粤港澳大湾区生活生态高质量发展。为此,特编制《美好生活家园生态计划南方基地发展规划纲要》(简称《规划纲要》)。规划明确: 2022年至2024年南方基地三年发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施是指导南方基地当前和今后一个时期工作开展的纲领性文件。

 

  规划近期至2024年,远期展望至2035年。

 

一、规 划 背 景

  1.规划意义

  《规划纲要》以《粤港澳大湾区发展规划纲要》为统领,对接国家、部委相关政策文件与规划,以粤港澳大湾区建设为背景,精准运用政策落地解决方案与金融创新驱动发展方案,使生态计划(示范工程)成为推动粤港澳大湾区社会公共服务品质提升、全要素产业跨行业发展提质增效的刚需和重要选择,促进粤港澳大湾区高科技与传统行业产业的交汇融合,推进政企商学研之间的深度融合,为华南地区经济创新发展增添活力。

  2.规划基础

  深圳经过四十年改革开放,珠三角九市已初步形成以战略性新兴产业为先导、先进制造业和现代服务业为主体的产业结构。2019年国家出台《粤港澳发展纲要》等政策文件为粤港澳大湾区再发展创造了良好政策环境,目前已迎来攻坚克难的经济发展浪潮。理事会秘书处为生态计划(示范工程)在粤港澳大湾区布局,经过全面的深度的调研,慎重决定在深圳成立南方基地。这对南方基地来说既是机遇,更是挑战,对生态计划(示范工程)布局落地提出了更高的要求。南方基地基础较好,已具备开展工作的条件,但在工作快速开展的同时也暴露出了创新动力、人才队伍、体制机制等方面存在的短板;基础工作还较薄弱,生态体系及其影响力尚未形成,缺乏系统的研发布局引导;在粤港澳大湾区布局生态计划(示范工程)的基础条件、规则章程、标准体系等亟待建立健全。所有这一切都需要进一步理顺,必须采取切实措施抓紧解决。

 

二、总 体 要 求

  1.指导思想

  在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,贯彻落实党的十九届历次全会精神,坚持新发展理念,坚持稳字当头、稳中求进的方针,把握好生态计划(示范工程)布局时度效;加强统筹协调,在高质量发展中,坚持以南方基地基础建设为重点,推动生态计划系列工程、项目进入示范工程序列,实现布局质的稳步提升和量的合理增长。

  贯彻《生态计划“十四五”和2035发展规划纲要》不放松,科学规划、合理确定主要工作目标,切实按工作部署抓好各项具体工作的落实。

各项工作的开展,特别是实施生态计划(示范工程)的专项工程、专项工作要稳健扎实,坚持实事求是,坚持真抓实干,坚持有所作为,坚持布局达标。

  2.规划原则  

  ——守正创新。正确把握南方基地发展的核心和本质,以生态计划(示范工程)布局带动实体经济向好,借助粤港澳大湾区服务效能和管理水平,提高南方基地各项工作管理能力,保证生态计划(示范工程)在布局中方向正确,创新发展更具生命力,再上新高地。

  ——普惠民生。立足广大人民群众对美好生活的向往,聚焦优化公共服务模式,优化和丰富重点公共服务产品供给,充分发挥自身体系独特优势和成果,拓展服务渠道、扩大服务覆盖面,为市场主体和人民群众提供更便捷、更普惠、更优质的产品与服务。

  ——共建共赢。以促进美好生活家园生活生态共建共赢为根本,深化和加强跨地区、跨部门、跨行业资源融合应用,推动南方基地与粤港澳大湾区全要素产业及民生服务系统的互联互通,将示范工程融入实体经济的各领域,形成特色鲜明、布局合理、包容开放、互利共赢的发展格局。

 

三、发 展 目 标

  到2024年,建立健全南方基地发展的“四梁八柱”,进一步增强南方基地工作拓展能力,实现生态计划(示范工程)与粤港澳大湾区建设创新融合、协调发展,集聚粤港澳大湾区科技及全要素产业资源,弘扬拓展包括并不限于传统文化、创新文化、企业文化、品牌文化的公共服务品质提升,提高政企商学研各界对生态计划(示范工程)的信任度、依存度和美誉度,使南方基地成为粤港澳大湾区美好生活家园生活生态共建的靓丽名片。

 

四、重 点 任 务

  1.打牢根基着眼未来

  从长远视角加强顶层设计,把握南方基地发展态势,强化统筹规划、体制机制、人才队伍建设等方面的战略部署,为南方基地发展提供保障。

  (1)加强统筹规划。 深刻认识南方基地在粤港澳大湾区建设的紧迫性、必要性和重要性,深入贯彻新发展理念,明确发展方向、研究发展方式、制定发展战略,结合粤港澳大湾区发展建设及自身禀赋谋求差异化、特色化发展。从战略全局高度谋划,加强顶层设计与总体规划,稳步推进南方基地各项工作,特别要落实在生态计划(示范工程)布局及服务引导、布局风险管控等方面。要制定符合南方基地发展的时间表和路线图,加大资源投入力度,补齐工作短板,实现优势优质工程专项陆续落地。

  (2)优化体制机制。 着力解决南方基地发展中的体制机制问题,积极稳妥推进治理结构、管理模式、组织方式的调整优化,理顺职责关系,提高各部门协同协作能力,加快制定组织架构计划,依法合规探索设立叁伍伍叁生态科技研究院南方分院的创新模式,切实发挥粤港澳大湾区优秀人才引领驱动作用,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。加强管理制度创新,推动内部与外部共建并举,增强组织与管理的灵活性、适应性,提升对生态计划(示范工程)布局需求的反应速度和能力,探索优化有利于生态计划(示范工程)成果应用的组织架构,加强与各行业各产业对接,集中内外部优势资源,提升科学管理自主掌控能力,更好地促进生态计划(示范工程)中的工程、专项转化为生产力。

  (3)加强人才队伍建设。 围绕南方基地发展战略规划与实际需要,研究制定人才需求目录、团队建设规划、人才激励保障等政策,合理增加高管人员占比。建立健全与南方基地工作相适应、有利于吸引和留住人才、激励和发展人才的事业合伙人等制度,激发人才创新创造活力。拓宽人才引进渠道,通过社会招聘吸纳成熟人才,通过校园招聘,通过顾问、特聘等形式引进行业尖端智慧。制定南方基地人才培养计划,深化校企合作,注重从业人员创新意识与创新能力培养,造就既懂管理又能创新的专业人才,为南方基地全面发展提供智慧支持。

  2.赋能共建生活生态

  坚持把南方基地的自立自强作为发展的战略支撑,以规划作为实施生态计划(示范工程)布局的重要抓手。在生态计划(示范工程)布局中努力实现与粤港澳大湾区“一核一带一区”建设更好的结合。推进发展过程中的“碳中和碳达峰”生态环境质量提升;推进民生保障和改善的中医预防与康复工程、智能智慧社区为代表的社会事业;推进乡村振兴的农村绿色环保新能源项目、生态农场、有机农产品供给体系建设,助力农业农村生活生态的科技化、现代化发展;推进人民群众对文化产品需求,开发适应粤港澳大湾区生活生态的文旅产业项目;推进示范工程具体项目的金融赋能扶持,积极引导金融机构参与,共同打造适应生态计划(示范工程)布局的金融产品和服务创新模式,确保各项赋能措施更好地惠及百姓民生,实现共同富裕。

  3.创新模式布局实施

  实施以点带面的生态计划(示范工程)布局模式,规范关键示范项目的选择、能力建设、应用场景和安全管控,探索新模式在粤港澳大湾区的应用,加快落地生态计划(示范工程)重点工程或专项,全面提升应用水平,将生态计划(示范工程)打造成为大湾区高质量发展的“新亮点”。

  (1)先行示范合理布局。

  统筹规划生态计划(示范工程)在大湾区的布局,引导探索与示范对象特征相适应、相匹配的示范解决方案,搭建安全可靠的示范平台。稳健实施生态计划(示范工程)落地,做好政府申报、企业课题申报工作,抓好前期铺垫,培育辅导,考核筛选工作,根据需求配置资源、合理安排布局。

  (2)科学规划确保重点。

加强战略规划和统筹部署,不断完善生态计划(示范工程)的申报、审核、立项、布局、推广、管理等标准,明确内部管理职责,促进各部门信息互联互通规范共享,建立健全跨地区、跨部门、跨层级的推广平台,实现资源有效整合与深度利用,使先行示范由点(店)的突破到线的延展,由线的延展到面的覆盖,凸显生态计划(示范工程)在粤港澳大湾区建设中的示范效应。

  (3)加强示范应用保障。

加大对生态计划(示范工程)布局落地前的调研力度,妥善解决调研论证、实际场景验证、立项实施等方面的问题。发挥生态计划(示范工程)的引领能力、创新能力,有计划、分步骤地稳妥推动生态计划(示范工程)先行先试,形成可借鉴、能推广的典型案例和解决方案,做好生态计划(示范工程)布局在实施过程中的各项保障措施,为研究分在大湾区的全面布局推广探明路径,确保推进生态计划(示范工程)健行志远。

  4.夯实基地基础建设

  持续完善南方基地在粤港澳大湾区的发展建设。优化产业生态示范体系,从法规建设、标准规范、示范应用等方面有力支撑创新生态模式在粤港澳大湾区的布局与有序发展。

  (1)加强联合攻关。

  着力加强叁伍伍叁生态科技研究院南方院建设,聚焦粤港澳大湾区发展的重大前沿问题和基础理论瓶颈,开展前瞻性、基础性研究,夯实应用理论基础。针对经济发展中面临的共性(技术)难题,支持企业、高校和南方院进行多学科融合创新研究,鼓励南方院体系内单位加强合作,联合攻关,通过课题形式、专项合作等模式,促进应用成果及时转化和共享,共同提升整体竞争力,为南方基地在粤港澳大湾区的发展提供动能,促进产业生态示范合理布局。

  (2)推进南方基地标准化制定工作。

  针对发展趋势,从基础管理等方面完善适合工作需要的体系标准。针对示范应用建立健全统一推行的认证机制,进一步加强安全管理,促进标准的实施,有效提升南方基地工作水平。

  (3)深化权益保护机制。

  建立健全适应生态计划(示范工程)布局的权益保护机制。认真落实生态计划(示范工程)布局落地的具体措施,规范和引导重点工作、重点项目开展有序运行,建立相应的事件应急处置机制。督促和指导生态计划(示范工程)布局单位切实履行应尽主体责任,完善投诉处理程序,提升投诉处理质量与效率,接受南方基地监督,切实保护南方基地合法权益。

 

五、保 障 措 施

  1.加强组织统筹

  南方基地发展规划是关系生态计划(示范工程)高质量布局发展的前瞻谋划,必须加强组织领导,科学谋划、统筹协调。根据职能定位和任务分工研究、制定、落实具体实施办法,完善配套政策措施,健全激励机制,提高推进南方基地发展的积极性,形成配合密切、协同推进的工作格局,确保各项措施和要求落实到位。

  2.加大支持力度

  用好生态计划(示范工程)布局政策的杠杆作用,发挥生态计划(示范工程)的专项、基金等赋能扶持效能,加大支持各地申报生态计划(示范工程)试点示范力度,探索引导性申报支持方式,对各地需求明确的政企商学研,做好政策指导、优先咨询、规范审核等工作。

  3.强化系统交流

  坚持走出请进来,进一步深化与政企商学研的紧密联系与沟通,在人才、标准、知识产权等方面加强多形式、多层次、多领域的务实合作与共建。推动建立有利于南方基地发展、生态计划(示范工程)布局的规则,不断提升南方基地开拓进取的能力和水平。

  4.做好宣传贯彻

  主动做好政策解读,推进相关政策措施公开透明,正面引导社会舆情,确保政策准确传导并有效实施。各级组织等要积极运用多种形式广泛开展宣传工作,普及生态计划(示范工程)相关知识,提升认识,培养理念,增强信心,为南方基地发展规划的实施创造良好的社会环境和舆论氛围。

  5.防范化解风险       

  加强各项工作的协调处理,完善示范工程(工程专项)实施中的安全保障机制。加强社会各单位、各行业、各企业冠以“3553工程计划”或“美好生活家园生态计划南方基地”等相关字样和名义成立机构、举办各类活动的统筹管理。