叁伍伍叁生态科技研究院
站内搜索:
专项资金计划赋能县域经济扬长补短,建设美好生活家园
来源:3553工程计划秘书处 | 作者:叁伍伍叁生态科技研究院转 | 发布时间: 2020-06-15 | 973 次浏览 | 分享到:
  2020年6月15日,3553工程计划理事会秘书处召开专题会议,就3553工程计划美好生活家园专项计划如何协同贯彻落实国家发展改革委印发《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》,结合已开展的相关惠民的专项计划和工程,为计划申报的地方政府提供专项计划解决方案进行了说明。

  专项资金计划的重要意义和作用
    
  习近平总书记高度重视新型城镇化建设特别是县城建设工作,党中央、国务院多次作出重要部署。3553工程计划美好生活家园专项计划根据今年的政府工作报告,重点支持“两新一重”建设(新型基础设施建设、新型城镇化建设、重大工程建设),为县域美好生活家园生态经济发展提供专项资金计划赋能解决方案,通过全面建设美好生活家园生活生态的模式,配合国家政策,推进我国县域工业化、城镇化和城乡体系建设、城乡融合发展。说明指出,3553工程计划美好生活家园专项计划是加快推进县城城镇化建设的抓手和赋能推手,其核心是根据各地区自身实际情况量体裁衣,因地制宜在资金、产业创新、市场出口等方面通过不同的专项计划或工程给与实实在在的赋能和扶持,用《通知》精神来表述,就是补短板强弱项,特别是补齐新冠肺炎疫情暴露出的短板弱项,既利当前、又利长远。从短期看,有利于拉动投资、促进消费和就业、推进实施扩大内需战略;从中长期看,有利于优化城镇化空间格局、推进城乡融合发展、提升人民幸福感。

  专项资金计划助力地方经济快速科学发展
  国家发展改革委文件披露,全国90%县级市和县城发展总体滞后,综合承载能力和治理能力较弱,不能充分满足人民群众的经济需要、生活需要、生态需要、安全需要。近7年来,3553工程计划美好生活家园专项计划与国家有关部委、省市的相关部门为促进大中小城市和小城镇协调发展合作开展多项工作联动合作,推出来相关扶持政策,并为政策设立了相关专项资金专项扶持政策实施,对推动城乡建设,破解城乡二元结构起到了积极作用。当下受疫情影响,国民经济下行压力加大,县域经济发展阻滞,美好生活家园专项计划的系列扶持政策赋能将有效加快推进以县城为重点的城镇化全生态建设,形成生态闭环,特别是近两年推出的美好生活家园健康生活保障工程、中医预防与康复工程和全生态要素产业孵化工程将围绕民生的惠民工程,涉及涵盖了衣食住行,产学研用金,农工商贸等领域和行业,这对实施扩大内需战略,着力促进形成强大国内市场,对统筹推进疫情防控和经济社会发展具有重要意义。工程的布局实施将会使县城蕴藏着巨大的内需潜力释放出来,在公共卫生、人居环境、公共服务、市政设施、产业配套等方面形成以金融创新为抓手的产业结构、产业集成,促进美好生活家园生态全要素产业的有序发展,促进居民消费,形成乘数效应。实现县城乃至全县域GDP稳步提升,县域经济做精做强,产业集群形成,吸纳就业能力提升,居民的民生质量不断提高,居民上学、就医、养老、育幼等得到良好保障;县城生态环境、居民身体健康良好,城乡居民收入有效增加,持续提升人民群众幸福感安全感。

  为什么说专项资金计划是完成《通知》的动力

  ● 一是坚持党和政府的领导,科学推进城镇建设暨美好生活家园生态建设。3553工程计划美好生活家园专项计划是系统性的系列县域经济发展解决方案。地方政府将获得专项计划扶持的基本形式是:(1)政府有强烈的改变当地经济现状的决心;(2)党委一班人牵头挂帅主持完成美好生活家园建设;(3)制定合乎本地实际的发展规划;(4)积极申报并组织有关活动配合审核;(5)相应的法律手续健全,有可靠的资金保证。3553工程计划美好生活家园专项计划核批的专项工程可获得不高于70%的专项资金扶持。
 
  ● 二是用好专项计划赋能,通过体系建设打造新业态。3553工程计划美好生活家园专项计划是独立的通过金融创新扶持驱动实现美好生活家园生活生态计划,以产业金融生态的独立创新模式为动力,赋能驱动、布局、推动美好生活家园生态涉及的全要素产业体系、工程体系、工程专项体系布局建设。引导赋能后的各个产业体系资源,合理地向生态建设集成,从而形成各种相关的产业专项计划,相关工程以及工程专项,并按计划总体规划持续布局实施,最终实现城乡均衡同步发展,人民安居乐业。

  ● 三是推进地方特色产业的提挡升级,开发创新模式。根据3553工程计划美好生活家园十年规划,在全国符合条件的地区将布局建设3000个美好生活家园三级生活生态(1个县市区:10个乡镇街道办:100个社区村落);规划实施不少于50个围绕美好生活家园三级生活生态建设的产业专项计划;规划实施不少于500个围绕美好生活家园三级生活生态建设的工程以及工程专项;规划实施不少于3个围绕美好生活家园专项计划体系服务聚集区。我们会根据《通知》精神,加大专项计划等政策落地布局的支持力度,各地可以根据本地实际,通过申报示范工程和孵化工程,强化典型引路、发挥头雁效应,加快吸收赋能效益,为经济发展摸准脉搏,打通经络,提档升级,循序发展。

  美好生活家园建设中要注意的几个问题
    
  各地人民政府在美好生活家园专项工程或工程建设的项目谋划、储备、实施的过程中,需要注意避免三类问题。一是防范政府债务,坚持尽力而为、量力而行,审慎论证项目可行性,优选项目、不留后遗症。二是确保精准投资、提高投资效益。三是杜绝“半拉子工程”,确保专项工程资金来源可靠、规模充足。