3月16日，在京召开的线上工作会议对当前的工作进行了梳理和布置。会议期间重点学习了“十五五”规划相关税收政策部署，深入探讨消费税改革与三级消费生态建设的融合路径，聚焦以税制创新赋能三级消费生态升级、以消费生态拓展税收发展空间，推动新业态培育，助力经济高质量发展。

　　会议紧扣“十五五”规划（2026—2030年）核心部署，理事会领导重点解读了十五五规划中关于消费税的核心表述。“推进消费税征收环节后移并稳步下划地方，增加地方自主财力”。这一部署是“十五五”时期健全地方税体系的核心安排，为未来五年税收改革划定重点方向，也为地方优化税源、激活动能提供政策遵循。其核心是将消费税从生产、进口环节逐步后移至批发或零售环节，实现税源归属从生产地向消费地转变，理顺央地财政分配关系、体现税收公平，适配数字经济与全国统一大市场建设需求。

　　理事会领导深刻阐述了三级消费生态建设与“十五五”规划消费税改革的相辅相成、互促共进关系。一方面，三级消费生态是消费税改革落地的重要载体，依托消费税单一环节征税、价内税、可转嫁的特点，完善的消费生态能培育稳定税源、释放税收效能，让其调节职能精准落地，同时引导消费者科学消费；另一方面，消费税改革是三级消费生态建设的政策支撑，通过调整征税范围、税率和征收环节，引导消费生态向绿色、智能、品质升级，规范市场秩序、优化消费结构，为生态建设划定方向、提供保障。二者深度融合，既是落实规划税收部署的实践，也是培育消费新增长点、助力地方财力提升的关键路径。

　　结合“十五五”规划精神和消费税改革导向，理事会领导重点分析了当前三级消费生态建设的四大突出挑战：一是消费结构升级适配不足，居民消费向品质化、个性化、绿色化转型，现有场景和服务体系与消费税调节导向契合度有待提升；二是政策落地衔接不畅，消费税改革对地方配套服务、税源管控能力提出更高要求，政策与生态无缝衔接成为关键；三是新业态培育面临瓶颈，新零售、新服务带来活力的同时，也增加了场景规范和税源监管难度；四是区域发展不均衡，不同区域消费生态成熟度、税源基础差异较大，统筹协同发展亟待突破。

　　针对上述挑战，理事会领导强调，下一步将从五方面精准发力、主动作为：一是深化政策学习，开展专题培训，提升相关人员政策理解和执行能力，确保规划及消费税改革政策落地生根；二是推动深度融合，以消费税改革为抓手，完善三级消费生态布局，构建“场景+服务”闭环，实现消费生态与税收体系双向赋能；三是聚焦难点破解，成立专项小组制定解决方案，强化税源管控，规范新业态监管，推动区域消费生态协同发展；四是培育消费新业态，依托消费税调节职能，引导生态升级，壮大税源基础，推动政策红利转化为发展实效；五是强化协同联动，健全工作机制、明确责任分工、推进信息共享，推动“招商消费、招人消费”落地，凝聚改革与建设合力，助力“十五五”时期经济高质量发展。

　　参会人员一致认为，本次会议紧扣“十五五”规划精神，明确了工作方向、破解了发展难题，为落实消费税改革、推进三级消费生态建设提供了清晰思路和具体举措。大家表示，将立足本职、主动作为，把会议精神转化为工作实效，推动税收政策与消费生态深度融合，开创经济高质量发展新局面。